根据南通市委统一部署，南通市委第六巡察组于2024年3月12日至5月11日，对南通市残疾人联合会党组开展了巡察，并于2024年7月12日进行了反馈。现将6个月内集中整改进展情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

（一）提升政治站位，高位推动压实整改责任。市委巡察反馈后，市残联党组迅速召开会议，集中深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、《中国共产党巡视工作条例》以及市委相关会议精神，研究部署巡察整改工作。召开专题民主生活会，听取意见和建议，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改思路和方向。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改工作落实；党组书记认真落实“第一责任人”责任，党组成员落实“一岗双责”，以上率下带领相关责任处室（中心）认领任务，从严从实压茬推进。

（二）加强过程把控，靶向攻坚推进整改进度。市残联党组印发《中共南通市残疾人联合会党组关于南通市委巡察反馈意见整改方案》，将反馈的问题逐项梳理、逐条研究，制定38条整改措施，明确时间节点、任务要求和责任分工。建立巡察整改工作“月研判”机制，党组每月对整改中出现的重点难点问题，及时进行分析研判，明确推进举措。落实“地毯式”整改要求，实行“清单化”滚动整改，盯住每个问题一件一件去整改、去解决，做到件件有落实、事事有回音。

（三）抓好建章立制，标本兼治提升整改实效。建立健全“同向发力、同题共答、同一标准”的联动整改机制，统筹常规巡察、选人用人专项检查和意识形态专项检查反馈问题的整改工作，共性问题实施归类整改、集中整改。推进整改标本兼治，深入剖析问题产生的深层次原因、根本性原因，全面、深入查摆工作短板弱项，倒查制度漏洞，做到“当下改”与“长久立”并举，从源头上杜绝相似的问题再次发生。研究出台一系列制度规定，推动问题整改从制度上发力，在长效上彰显，切实将巡察整改成果转化为推动全市残疾人事业高质量发展的持续动力。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

2.关于“统筹谋划、引导引领作用发挥不够充分”问题的整改。

一是充分发挥联席会议职能作用。市残联高站位统筹谋划残疾人工作，充分发挥牵头作用，调整完善了市政府残疾人工作联席会议成员单位，明确成员单位职责，不断加强指导，持续细化举措，充分调动成员单位为残疾人办实事、办好事的积极性。

二是建立健全全市残疾人法律服务网络。加强与司法部门合作，以南通市残联法律服务站为标杆，构建网络健全的维护残疾人合法权益保障机构。督导县级残联全部建成残疾人法律救助工作站，实现了市、县两级残疾人法律救助工作站全覆盖。

三是加大残疾人专门协会管理力度。进一步调动社会各界力量，指导五大协会与狮子联会等社会组织共建，发挥助残社会组织的作用，加强对专门协会活动方案审核力度，引导专门协会活动走进基层、走进农村，吸引更广泛残疾群众参与协会活动，活动中注重加强政治理论和惠残政策宣传学习，引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

四是压实意识形态工作责任。制定完善党组意识形态（网络意识形态）责任制任务清单，并严格按照清单抓好落实，将意识形态（网络意识形态）纳入领导班子民主生活会、述职报告内容，加强对单位网站、微信公众号、宣传栏等宣传阵地的管理。

五是加强舆情隐患分析研判。加强残疾人励志典型选树工作，通过宣传残疾人励志自强风采，树立扶残助残文明新风，励志典型宣传力和影响力进一步提升。

六是加大主流媒体宣传引领力度。摄制公益宣传片《让世界看见发光的我们》《励志的光焰》，进一步营造残疾人事业宣传的浓厚氛围；联手南通报业、南通广播电视台两大主流媒体，在驻地官媒“掌上南通”上开辟“助残之光”涉残专栏，江海晚报上刊登涉残专版。

七是严格落实安全生产责任制。加强对全市各类残疾人服务场所的安全管理，定期组织安全风险自查、督查，组织安全培训，提升工作人员应急处置能力，严防安全事故。印发《南通市残联系统安全生产风险隐患排查整治工作方案》，对全市残疾人服务机构开展安全风险排查，落实《关于进一步做好全市残疾人信访和服务机构安全生产工作的通知》要求，做好残疾人信访排查和矛盾化解工作。

3.关于“聚焦主业主责抓落实不够有力”问题的整改。

一是优化残疾人就业环境。2024年，市残联加强促进残疾人就业工作顶层设计，严格落实“残疾人就业工作计划”，加强组织协调，促进残疾人高质量充分就业。

二是优化“残疾人之家”功能。以改造提升综合性“残疾人之家”为抓手，打造“残疾人之家”建设运营管理的样板，提前、超额完成改造提升9家“残疾人之家”省、市民生实事任务，全市“残疾人之家”正常运营率得到明显提高。

三是强化对残疾儿童定点康复机构监管。进一步提高认识，明确责任，切实加强对残疾儿童定点康复机构工作的指导、管理、监督，确保惠残政策真正落地落实。

四是加强残疾人证管理。加强对基层残疾人工作者培训和管理，组织了全市乡镇（街道）残疾人专职委员能力提升培训，就残疾人证受理环节进行了业务培训。印发了《关于加强残疾人证管理工作的意见》，进一步规范了残疾人证管理工作。

4.关于“一把手”履职尽责存在薄弱环节”问题的整改。

一是系统性谋划、高质量推进残疾人事业。截至2024年底，南通市“十四五”残疾人事业发展13项主要指标，已完成12项，“新增残疾人托养服务”超序时进度推进。

二是加强对党建工作的倾注力和督导力。制定印发了《市残联党组关于开展党纪学习教育的实施方案》，注重“三个结合三个贯通”学条例原文，推动党规党纪入脑入心。注重以案示警，通过召开警示教育会、参观党风廉政教育基地等方式，扎扎实实开展警示教育，强化自律自觉。

三是加强对机关支部规范化建设的指导力度。督导机关支部完成换届工作，选举了新一届支部委员会；发挥党员干部先锋作用，在年度民生实事项目中，深入一线督查，积极开展培训，提前、超额全面完成“双提升”民生实事目标任务；持续开展“真情惠残”党建品牌建设。

5.关于“全面从严治党举措不够扎实”问题的整改。

一是压紧压实工作责任。认真落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，制定“市残联落实全面从严治党领导班子集体责任清单”“党组书记个人责任清单和其他班子成员个人责任清单”，并严格按照清单抓好落实。

二是坚持严管就是厚爱。正确运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，全年班子成员开展谈心谈话30多人次，做到小毛病早提醒、小缺点早批评、小错误早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗正常化、常态化。

三是扎实开展廉政风险点排查。加强习近平总书记关于党的建设重要论述的学习，进一步提高思想认识；加强与派驻纪检监察组的沟通联系，联合印发《关于做好在全市残联系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的通知》，同步在机关和直属事业单位开展廉政风险排查，做到隐性的风险查清楚、防范的措施定到位。

7.关于“对基层专项资金监管有偏差”问题的整改。

进一步建立健全规章制度，严格落实上级有关专项资金政策要求，强化从源头抓起、过程管控、事后绩效评估的全流程监督管理机制，确保各项助残惠残资金管理规范、到位，提高专项资金使用效率。督促县级残联规范专职委员补助资金的使用和管理，严格按照残疾人专项资金管理规定和财务管理规定执行。

8.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。

一是建立健全党组议事决策机制。完善“三重一大”事项决策制度，加强对重大事项的集体研讨，对上会的“三重一大”事项会前充分沟通酝酿。领导干部主动担当作为，按照党组分工，本着分工不分家的原则，形成一盘棋，共同解决重点难点问题。

二是积极营造创新创优浓厚氛围。创新开展“孤独症儿童体检、评估、干预调查”课题研究，为我市今后更好地开展孤独症儿童基本康复提供了宝贵的数据和佐证资料。制定印发《市残联办公室关于报送全市残联系统2024年度创新创优项目的通知》，在全市残联系统组织开展创新创优活动，开拓残疾人事业发展思路。

三是持续加强干部队伍建设。进一步细化机关人员考核及管理措施，完善并出台《南通市残联部室和个人年度综合绩效考核实施办法》，加强对工作人员的日常考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。突出实干实绩，建立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

四是持续深化作风建设。制定《市残联关于持续深化“机关作风建设提升年”活动的实施方案》，扎实推动作风建设进一步向发展中心聚焦、向服务残疾人聚力，做到“四比四争当”。

9.关于“机关党建工作薄弱”问题的整改。

一是加强党建和业务工作融合发展。制定年度党建工作要点，坚持党建工作和业务工作同部署、同落实，加强对专门协会党建指导员工作的监督和指导，书记项目“助残就业促增收”全面超额完成。

二是加强机关党支部建设。以支部换届为契机，积极推进残联机关支部“标准+示范”水平建设，推荐年轻干部充实支委班子；全面落实市级机关工委《关于进一步加强市级机关基层党支部标准化建设的意见》。持续开展“真情惠残”党建品牌建设，加强“真情惠残”党建品牌宣传，加大向残疾人群体的宣传力度，扩大社会知晓面。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“学思践悟、以学促干不够到位”问题的整改。

一是加强政治理论学习。严格执行党组理论学习中心组学习制度，按照学习计划不折不扣抓好落实。

二是高标准谋划推进残疾人事业高质量发展目标。印发《全市残联2024年工作要点》并抓好督导落实，在省市任务目标基础上，抬高标杆，自我加压，高标准高质量完成民生实事项目在内的年度各项目标任务。

三是加强调查研究。印发了《市残联办公室关于做好信息和调研课题报送的通知》，领导班子成员和机关各业务部室、直属事业单位一道，结合基本状况调查、入户访视和结对帮扶等活动，深入基层一线和残疾人身边，扎实开展调研工作。

四是进一步加大残疾人就业创业扶持力度。认真落实《江苏省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，按照工作计划和清单，有序推进各项就业工作有效落实，促进各类残疾人群体实现就业增收。

五是认真落实上级改革发展的决策部署。印发了《南通市残疾儿童非全日制康复救助标准结算比例的通知》。印发了《南通市市区残疾人寄宿制托养服务补贴办法》。

6.关于“内控机制和财务管理存在短板”问题的整改。

修改完善市残联财务管理制度，加强资金往来款和资产的管理，指导直属事业单位制订财务管理制度，以文件形式明确总账、现金等财务人员以及相关职责。

10.关于“部分巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

修改完善并严格执行机关办公用品管理制度，制定了《市残联物资（品）采购预审单》《办公用品入库单》《市残联办公用品申领单》《市残联办公室用品领用登记表》进一步规范办公用品采购、入库、保管手续，完善报批、领用等流程，举一反三抓好整改。

三、下一步工作打算

一是进一步压实整改责任。严格落实党组书记“第一责任人”责任、党组班子成员“一岗双责”，主动担当，切实把巡察整改抓在手上，带头落实整改、推进整改，督促指导并组织分管的牵头处室（单位）抓好整改落实。各牵头处室（单位）履行牵头抓总的职责，及时梳理、汇报，对配合部门的整改工作做好提醒督促，切实形成整改合力，共同推动问题整改到位。

二是进一步加强跟踪问效。坚持整改力度不减，整改标准不降，整改进度不拖。坚持过程管理与结果管理并重，针对已经整改的、持续整改的问题进行巩固加强。注重常抓不懈，防止责任落实“空谈”，坚决杜绝收官降调心态；注重长效常态，防止整改措施“空转”，坚决杜绝类似问题反弹回潮。对正在进行的整改事项加强推进力度，对需要持续发力、长期整改的问题，拿出时间表、制定路线图，打好持久战，确保所有整改措施落实到位。

三是进一步推动建章立制。把“当下改”和“长久立”结合起来，把建章立制、完善制度贯穿始终，既立行立改、即知即改，集中解决巡察发现的主要矛盾和突出问题，又举一反三，透过现象看本质，注重从制度机制上找原因，大力加强制度建设，拿出务实管用的过硬措施，着力解决共性问题和深层次问题，以钉钉子的精神破解体制性、机制性难题，营造风清气正、奋发向上的工作氛围，推动整改工作走深走实。

四是进一步加强工作统筹。把巡察整改同履行主责主业、推动中心工作结合起来，与实施残疾人事业“十四五”规划、全面深化残联改革结合起来，与“机关作风建设提升年”行动结合起来，对标“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”重大要求，对表“走在前、做示范”重大定位，全面深化残联改革，以更高站位、更宽视野、更大力度实现将巡察成果最大化转化为残疾人群体的获得感幸福感安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-81006901，电子邮箱：1530031713@qq.com。