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2014年全市残疾人工作要点
发布日期:2014-02-26 14:19:12  作者:  阅读:  字号:[ ]

        2014年,是全面实施《南通市残疾人事业“十二五”发展纲要》的重要一年,也是建立健全残疾人“两个体系”的关键之年。我市残疾人工作的总体思路是:在市委、市政府的领导和省残联的指导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为契机,按照中残联、省残联第六次代表大会提出的工作要求,围绕加快残疾人事业全面发展这一中心,以加强残疾人保障体系和服务体系建设为重点,坚持打基础、求发展、上水平,全面完成残疾人康复、就业、教育、维权和社会保障等各项工作任务,为争当苏中新一轮发展领头雁、建设长三角北翼经济中心,发挥残联组织应有的作用。

        2014年,我市残疾人工作的主要任务是:一是提高残疾人就业水平,职业技能培训和农村实用技术培训各1000人,推荐残疾人就业1000人;残疾人登记失业率控制在5%以下;征收残保金达1.6亿,其中市本级5500万。二是多渠道、多形式开展扶贫救助工作。为70000多名重度残疾人,一户多残、依老养残和三、四级精神、智力的残疾人发放低保或生活救助金;为6000名重度残疾人提供居家服务;全年机构托养残疾人2000人次;向2000多名残疾大中专学生和残疾人家庭的健全子女发放教育专项补贴;创建扶贫基地8个,辐射带动1000名残疾人脱贫。三是为10万残疾人提供康复服务,其中对50000多名精神残疾人进行常年监护,免费服药6000人,补贴住院200人;为30000名各类残疾人提供社区康复服务;白内障复明康复手术6000人,其中免费手术1000人;14岁以下儿童抢救性康复820人;免费安装假肢、矫形器150例,辅具适配器四进家庭3000名。四是为市区14000名持证残疾人购买意外保险,为300多名残疾人更新营运车辆。具体工作举措是:

        一、大力推进现代化服务机构建设。各县市区都要建成或开工建设残疾人托养康复中心,扶持公办公营、公办民营、民办公助等多种形式的残疾人托养、康复、教育、培训等服务机构建设,建立健全家庭为基础、乡镇(街道)为主体、专业机构为骨干的残疾人服务体系,重点在农村普及家庭式、以日间照料为主的托养服务,实行床位补贴、护理补贴。探索形成具有政府扶持、社会支持、市场化运行的托养康复服务模式,指导各机构创新工作理念,大力发展生产经营项目,实现托养、培训、康复、就业良性循环机制,把托养康复中心办成残疾人自强、自立的“起点站”和“加油站”。

        二、大力促进残疾人充分就业。一是广泛宣传中组部、中编办等七部门关于促进残疾人按比例就业的实施意见,推动党政机关、事业单位、国有企业实行岗位预留制度,带头按比例安排残疾人就业。二是认真组织实施“残疾人就业优先计划”, 举办残疾人就业活动月,不定期举办就业专场招聘会。利用残保金年审窗口,全天候提供就业服务。完善残联网站就业服务平台,全面开展有条件有就业意愿的残疾人就业登记、劳动能力评估和免费职业指导、职业介绍和技能培训。联系社会各类合法的中介机构,做好残疾人就业介绍。三是进一步开展残疾人职业技能培训。通过岗前培训、订单式培训或者委托式培训,促进培训与就业相结合,市级要举办网页设计、电脑组装、CAD制图、服装设计等项目培训,推荐有能力的残疾人在更高层次岗位上就业。培训一批基层残疾人就业指导员,全面提高残疾人就业服务水平。四是举办全市第五届残疾人职业技能大赛,备战全省第五届残疾人职业技能大赛,力争取得团体前三名。五是探索残疾人庇护性就业工作,尝试各级政府优先采购残疾人庇护性就业单位产品或服务。六是加强农村残疾人就业扶贫工作。加大扶贫基地建设力度,通过基地辐射带动残疾人就业,帮助残疾人脱贫。2014年,各县(市、区)都要建成县级以上扶贫基地1个。农村残疾人在家门口就业或劳动力转移就业不低于60%。七是加大征收残疾人保障金工作力度,召开保障金征管工作会议,协调地税等部门对部分单位进行执法检查。对超比例安置残疾人就业的用人单位实施奖励,扶持残疾人自主创业,对庇护性、福利型就业的残疾人交纳社会保险资金实行补贴。八是推进市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设,全面开展劳动能力、劳动条件鉴定和就业能力评估工作。海安、如东、启东、崇川、港闸等县市区就业服务所机构规范化建设通过省级验收。

        三、努力提高残疾人生活托底保障水平。认真落实现行各项助残惠残保障政策,进一步动员社会力量为残疾人做好事办实事解难题。承接低保外重残生活救助工作职能,切实做好特殊困难残疾人生活救助工作。制定《南通市残疾人托养机构管理办法》,会同有关部门研究大病重病残疾人救助办法,研究三、四级无固定收入智力、精神残疾人生活救助和无业轻度残疾人救助制度,努力改善残疾人的基本生活条件。与相关部门协调,完善或制定就业、教育、医疗、康复、托养、文化以及无障碍环境改造等方面为残疾人提供基本社会公共服务方面的政策。推进残疾人城乡一体化工作,缩小城乡残疾人保障水平的政策差距。在市区试行听力残疾人通讯补贴工作。

        四、“人人享有康复服务”实现全覆盖。出台《南通市残疾儿童报告暂行办法》。组织实施国家彩票公益金、七彩梦等康复项目和省百万白内障复明工程,巩固“人人享有康复服务”成果。“三助一给”工程正常化,参与组织实施残疾预防重点工程。对全市精防工作和儿童康复工作进行绩效考评。充分发挥基层社区卫生服务站“六位一体”的工作职能,完善社区康复服务网络,指导基层各类康复室、康复站形成正常的工作运行机制。扩大康复进医保项目,提高报支标准。继续开展康复指导、辅具适配、无障碍改造、康复知识及残疾预防知识“四进家庭”活动。

        五、广泛开展残疾人文化体育活动。组织开展24次全国助残日活动和残疾人文化进社区、文化周活动。以社区为重点,以各级残疾人活动中心为依托,利用助残日、中秋、国庆、春节等时机,分别组织百场文化体育活动。举办市第九届残疾人运动会,组团参加第九届江苏省残疾人运动会。做好省盲人足球队集训工作,力争取得第九届全国残疾人运动会足球赛资格。组织开展残疾人读书、演讲、书画和盲人读书、盲人“看”电影等活动,支持公共图书馆增设盲人读书设备,促进残疾人享有公共文化服务。

        六、大力激发残疾人内生动力。广泛宣传残疾人事业、宣传残疾人典型,进一步树立残疾人自强、自立、自信精神,大力宣传残疾预防知识,配合有关部门加强孕期、产前检查,实行早期干预,减少残疾发生,残疾出生率下降至8‰以下。宣传安全知识,减少事故致残发生率。以社区基层卫生服务中心为单位,建立残疾预防机制,做到早发现、早转介、早干预,最大限度减少残疾和降低残疾程度,提高人口质量。开展残疾人职业教育、远程教育和学历教育。对独生子女残疾的家庭实行专项补贴,对残疾家庭的健全子女发放教育补贴,对在校残疾大中专学生继续实行教育补贴。

        七、建立更加优良的残疾人事业发展环境。一是争取社会各界对残疾人事业的关心、重视和支持,召开残工委成员会议,分解落实各成员单位的工作目标和任务;动员社会力量为残疾人做好事、办实事;研究残疾人专门协会在社会组织中的地位和作用,畅通残疾人诉求表达渠道,健全残疾人权益保障机制,发挥残疾人组织在社会管理工作中的作用。二是营造良好的舆论氛围,宣传社会主义公平正义的核心价值观和现代残疾人观,宣传扶残助残的先进典型,提高全社会扶残助残的意识,营造平等、参与、共享文明的社会环境,推动社会文明进步。做好残疾人事业宣传工作,做到报纸上月月有文字、电视里月月有图像,广播里周周有声音、门户网站周周有更新。三是建设优良的无障碍环境,配合部门开展无障碍城市创建工作,并将无障碍环境向县(市、区)和乡镇(街道)、村(社区)推进。建立无障碍信息平台,市、县电视台要有固定的手语节目。四是发挥市残疾人法律援助服务中心的示范引领作用,健全全市残疾人法律援助服务网络,切实保障残疾人的合法权益。

        八、切实加强自身建设。扎实开展以为民务实清廉为主题的实党的群众路线教育实践活动,深化“三解三促”。建立与残疾人的走访联系制度,继续推行“一带一”和党员干部助残活动。加强基层残联组织建设,在全面落实乡镇(街道)专职理事长和专职委员配备的基础上,强化业务培训,力争将专职委员纳入社会管理体系。注重选拔优秀残疾人充实到各级残联系统,推荐参与各级人大、政协活动,提高残疾人参政议政的程度。指导专门协会正常开展活动,充分发挥他们的桥梁和纽带作用。推进残疾人专业服务机构转型升级,提升内涵,提高专业技术水平和管理水平。加大对人才的培养、培训力度。规范盲人按摩机构建设。   

        2014年是市残联的基础建设年,以练内功、强基础、优作风为重点,锻造想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍和工作氛围。思想建设上,以群众路线教育实践活动为主线,强化工作人员的群众观点、宗旨意识;作风建设上,结合一评五制,探索开展市、县、乡互动评议工作;队伍建设上,实施干部轮岗和中层干部竞争上岗;项目建设上,市残疾人托养康复中心主体工程封顶;日常管理上,完善基本工作制度,实行目标管理,强化督查考核机制,创建星级档案室,为开创我市残疾人工作的新局面夯实基础,推进我市残疾人事业取得新进展。

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